沂水縣人民政府關于發布2021年企業工資指導線的通知
各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），沂水經濟開發區，縣政府各部門：
為加強企業工資宏觀調控，建立健全企業工資合理增長機制，根據《臨沂市人民政府辦公室關于落實2021年企業工資指導線的實施意見》（臨政辦字〔2021〕68號）要求，結合實際，現就落實2021年企業工資指導線有關工作通知如下：
一、明確企業工資指導線標準
根據市政府確定的工資指導線標準，我縣2021年度企業職工貨幣工資增長基準線為7%。企業工資指導線基數為2020年全國城鎮非私營單位就業人員平均工資；不再發布企業職工貨幣工資增長上線、下線。
二、全面落實企業工資指導線制度
企業應當按照《山東省勞動合同條例》《山東省企業工資集體協商條例》等規定，結合工資指導線，根據企業發展戰略和薪酬策略、年度生產經營目標和經濟效益，綜合考慮勞動生產率和人工成本投入產出率、職工工資水平市場對標等情況，堅持按勞分配、同工同酬原則，建立職工工資正常增長機制，優化內部分配，積極推動共同富裕。
三、嚴格執行工作程序
國有企業按照工資決定機制改革要求，結合工資指導線，編制本年度工資總額預算方案，報履行出資人職責機構審核或備案。非國有企業結合工資指導線，與職工開展工資集體協商，簽訂工資集體協商，報縣人力資源和社會保障部門備案。
沂水縣人民政府
2021年10月11日
沂水縣2021年企業工資指導線
解讀
問：
什么是企業工資指導線？
答：
企業工資指導線是社會主義市場經濟條件下，政府職能部門根據經濟社會發展、居民生活消費等情況，對年度企業職工工資平均增長幅度的預測，是開展工資分配宏觀指導的一種方式。

問：
2021年沂水縣企業工資指導線是多少？
答：
根據市政府確定答工資指導線標準，我縣2021年度企業職工貨幣工資增長基準線為7%，企業工資指導線基數為2020年全國城鎮非私營單位就業人員平均工資。

問：
企業工資指導線是如何確定的？
答：
企業工資指導線水平是根據國家和省對企業工資分配宏觀調控的總體要求，綜合考慮當年經濟增長、物價水平、勞動力市場狀況及上年企業工資水平等因素，科學、合理確定的。

問：
制定企業工資指導線政策依據有哪些？
答：
《山東省企業工資支付規定》（省政府188號令）、省政府《關于改革國有企業工資決定機制答實施意見》（魯政發〔2018〕34號）、省政府《關于公布2021年企業指導線答通知》（魯政字〔2021〕137號）、《臨沂市人民政府辦公室關于落實2021年企業工資指導線的實施意見》（臨政辦字〔2021〕68號）。

問：
企業工資指導線的作用？
答：
企業工資指導線制度是政府對企業工資分配進行宏觀調控的一種制度，是企業開展工資集體協商的根本依據。其主要作用是引導企業在生產發展、經濟效益提高的基礎上合理確定職工工資水平，有利于企業調節工資分配關系，促進勞動關系和諧穩定；有利于企業加強內部人工成本管理和促進工資集體協商制度的建立，保障勞動者合法權益。

問：
政府發布工資指導線后，相關部門需要進行哪些工作？
答：
人力資源和社會保障部門要做好企業工資分配答指導和服務工作，督促企業認真落實國家宏觀調控政策，引導企業職工工資隨經濟效益提高適度增長，并會同財政、國有資產監管等部門，定期對國有企業執行工資收入分配政策等情況進行監督檢查；要與工會密切配合，加快推行工資集體協商制度，充分發揮職工和企業工會組織民主參與分配等積極性，指導企業工會以政府確定等工資指導線為依據，與企業進行平等協商。

問：
政府發布工資指導線后，企業需進行哪些工作？
答：
企業應當按照《山東省勞動合同條例》《山東省企業工資集體協商條例》等規定，結合工資指導線，根據企業發展發展戰略和薪酬策略、年度生產經營目標和經濟效益，綜合考慮勞動生產率和人工成本投入產出率、職工工資水平市場對標等情況，堅持按勞分配、同工同酬原則，建立職工工資正常增長機制，優化內部分配，積極推動共同富裕。

問：
企業工資指導線是否具有強制力？
答：
企業工資指導線，是政府按照“市場機制決定、企業自主分配、職工民主參與、政府監督指導”的原則，通過測算和分析提出的工資增長建議，僅具有指導性，不具有強制性。